湖南出臺電氣焊動火作業(yè)安全管理十條硬措施

經(jīng)湖南省人民政府同意，日前，省安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《湖南省電氣焊動火作業(yè)安全管理十條硬措施》，并提出落實要求。

湖南省電氣焊動火作業(yè)安全管理十條硬措施

一、必須嚴格動火審批管理。機關(guān)團體、企事業(yè)單位及個體工商戶開展電氣焊臨時動火作業(yè)前，必須按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)，實施作業(yè)票管理。

二、必須確保作業(yè)人員持證上崗。所有進行電氣焊動火作業(yè)的操作人員，必須取得行業(yè)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證；行業(yè)領(lǐng)域?qū)踊鹱鳂I(yè)持證無要求的，須持應(yīng)急管理部門頒發(fā)的“熔化焊接與熱切割操作證”。

三、必須確保設(shè)備器材完好。動火作業(yè)前，必須檢查、確保電氣焊等設(shè)備設(shè)施完好，必須使用“加芯賦碼”電焊機，現(xiàn)場按要求配備消防器材。

四、必須嚴格清理周邊可燃物。動火作業(yè)前，必須清理周圍（含作業(yè)點下方）易燃可燃物品，或?qū)⒖扇嘉镆浦涟踩攸c，排除消防隱患。

五、必須采取可靠的安全阻隔措施?？扇疾牧献霰貙?、冷卻層、隔熱設(shè)備的部位，或火星能飛濺的地方，動火前必須采取阻隔等切實可靠的安全措施。

六、必須嚴格管控易燃易爆物質(zhì)。儲存過可燃氣體、易燃液體等易燃易爆有毒物質(zhì)的容器、管道，可能形成易燃易爆氣體聚集的有限空間等，動火前必須識別風(fēng)險，排除危險性；有壓力或密閉的容器、管道，必須按規(guī)定采取安全措施后，方可動火作業(yè)。

七、必須落實特定場所動火作業(yè)規(guī)定。人員密集場所營業(yè)期間，嚴禁開展動火作業(yè)。地下礦山在井口和井筒內(nèi)動火作業(yè)時，必須撤出井下所有作業(yè)人員；在主要進風(fēng)井巷動火作業(yè)時，必須撤出回風(fēng)側(cè)的所有人員。

八、必須加強現(xiàn)場安全管理。動火作業(yè)時，必須安排專門人員進行現(xiàn)場全過程安全管理，確保遵守安全操作規(guī)程和落實安全措施。

九、必須在作業(yè)結(jié)束后清理檢查現(xiàn)場。動火作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即消除火種，徹底清理檢查現(xiàn)場是否殘留火種，作業(yè)人員和現(xiàn)場管理人員確認安全后方可離開。

十、必須自覺接受社會監(jiān)督。動火作業(yè)必須制作現(xiàn)場公示牌，標(biāo)注動火地點、作業(yè)時間、作業(yè)人員（張貼特種作業(yè)操作證復(fù)印件）、現(xiàn)場管理人員等，自覺接受群眾監(jiān)督。

工作落實要求

01

要深刻汲取事故教訓(xùn)

各地、各部門、各企業(yè)要深入分析研判本地區(qū)、本行業(yè)、本單位電氣焊動火作業(yè)安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，以貫徹落實《湖南省電氣焊動火作業(yè)安全管理十條硬措施》為抓手，組織開展電氣焊動火作業(yè)安全專項整治，并納入安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和安全守底行動重點內(nèi)容，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

02

要嚴格落實動火作業(yè)安全主體責(zé)任

各機關(guān)團體、企業(yè)、事業(yè)等單位要按照“誰動火，誰負責(zé)”的原則，嚴格落實動火作業(yè)安全主體責(zé)任，建立和落實動火作業(yè)安全制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置預(yù)案，明確動火作業(yè)審批程序和要求，強化動火作業(yè)安全檢查，主動在作業(yè)現(xiàn)場明顯位置公示動火作業(yè)審批和作業(yè)人員信息，自覺接受群眾監(jiān)督；具備隸屬關(guān)系的連鎖型、集團型企業(yè)總部除履行自身動火作業(yè)安全管理職責(zé)外，還要對所屬單位的動火作業(yè)安全管理實施指導(dǎo)和監(jiān)督。個體工商戶經(jīng)營者要全面負責(zé)本生產(chǎn)經(jīng)營場所動火作業(yè)的安全管理，對作業(yè)人員持證上崗和落實安全措施等情況進行檢查確認。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好管理區(qū)域內(nèi)的動火作業(yè)安全管理工作，定期開展安全巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時處理，對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)制止，并且及時向有關(guān)部門報告。委托其他單位進行動火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全管理協(xié)議，落實相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對受托方動火作業(yè)安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并且確認作業(yè)人員持證上崗，安排專人負責(zé)現(xiàn)場安全管理，落實安全措施。已投入使用的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的施工現(xiàn)場，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進行有效的防火分隔，明確施工區(qū)和使用區(qū)的安全管理責(zé)任，對動火作業(yè)實行嚴格管理，科學(xué)辨識管控風(fēng)險，按規(guī)定落實作業(yè)審批、現(xiàn)場監(jiān)護。

03

嚴格落實屬地政府領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任

按照“三管三必須”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則強化動火作業(yè)安全監(jiān)管，落實屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任?？h鄉(xiāng)人民政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)動火作業(yè)安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織開展動火作業(yè)安全檢查、專項治理，加大群眾監(jiān)督舉報力度，加強動火作業(yè)“打非治違”工作。消防部門要將動火作業(yè)納入“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督抽查和日常消防監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，依法查處違規(guī)電氣焊動火作業(yè)的消防違法行為。應(yīng)急管理部門要加強特種作業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴格電氣焊特種作業(yè)操作證的考核、發(fā)證、復(fù)審、換證等工作，加強職責(zé)范圍內(nèi)的礦山、危險化學(xué)品（含煙花爆竹、化工、醫(yī)藥）和工貿(mào)企業(yè)電氣焊動火作業(yè)的監(jiān)督管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（含城市管理和綜合執(zhí)法部門）要加強職責(zé)范圍內(nèi)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場和戶外廣告等電氣焊動火作業(yè)的監(jiān)督管理工作，督促和指導(dǎo)建設(shè)、施工、工程監(jiān)理單位加強施工現(xiàn)場動火作業(yè)管理。公安機關(guān)要依法查處相關(guān)違法犯罪行為。市場監(jiān)管、交通運輸、水利、能源、民航、鐵路等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要加強對其監(jiān)管行業(yè)的電氣焊動火作業(yè)的監(jiān)督管理；其他行業(yè)主管部門要加強對主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)電氣焊動火作業(yè)安全的指導(dǎo)、督促和宣傳教育。各相關(guān)部門要建立聯(lián)合執(zhí)法、信息共享機制，對無動火審批、作業(yè)現(xiàn)場可燃物未清理、無動火監(jiān)護人、未配置消防器材的單位和個人，加大行政處罰力度；對無證上崗、作業(yè)失火、嚴重違反操作規(guī)程等涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)處理；對因違規(guī)電氣焊引發(fā)火災(zāi)的，對相關(guān)責(zé)任人員一律倒查責(zé)任、依法處罰。

04

要嚴格現(xiàn)場管理

固定動火區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識，防火間距、防火分隔措施、消防設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。臨時動火應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理動火作業(yè)審批手續(xù)，明確動火作業(yè)具體時間、部位、人員、方式、防火安全措施和審批時效等。電氣焊作業(yè)人員必須取得行業(yè)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證，行業(yè)領(lǐng)域?qū)踊鹱鳂I(yè)持證無要求的，須持應(yīng)急管理部門頒發(fā)的“熔化焊接與熱切割操作證”，并嚴格遵守動火作業(yè)安全制度和操作規(guī)程。動火作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)護人負責(zé)動火作業(yè)全過程的監(jiān)護，查驗確認現(xiàn)場消防設(shè)施完好有效并配備相應(yīng)的消防器材，對動火作業(yè)點周圍及其下方進行檢查，發(fā)現(xiàn)有易燃物、可燃物、電纜橋架、孔洞、管井、地溝、水封設(shè)施、污水井等的，應(yīng)當(dāng)進行安全風(fēng)險分析，并且采取清除或者封蓋等有效的安全防護措施。動火作業(yè)期間，不得與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險的作業(yè)交叉進行；動火作業(yè)點附近不得排放可燃氣體、可燃液體，不得同時進行可燃溶劑清洗、噴漆作業(yè)或者可燃性粉塵清掃等作業(yè)；可燃材料作保溫層、冷卻層、隔熱設(shè)備的部位，或火星能飛濺的地方，應(yīng)當(dāng)采取阻隔等切實可靠的安全措施；遇到可能產(chǎn)生安全風(fēng)險的異常情況時，應(yīng)當(dāng)立即停止動火作業(yè)。

05

要加強信息化監(jiān)管和宣傳教育培訓(xùn)

各地各相關(guān)部門要積極運用信息化手段加強電氣焊動火作業(yè)安全管理，借鑒外省經(jīng)驗，推動電氣焊機“加芯賦碼”改造，強化電氣焊作業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字賦能和全鏈條監(jiān)管。要將電氣焊等動火作業(yè)安全教育培訓(xùn)納入本地區(qū)本行業(yè)安全教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，督促企業(yè)對電氣焊等特種作業(yè)人員開展針對性的崗位安全教育培訓(xùn)，切實提高相關(guān)人員安全知識和技能。要加強電氣焊等動火作業(yè)安全宣傳，加大典型違法案例曝光力度，及時推送相關(guān)事故、行政處罰警示信息，著力提升全民動火作業(yè)安全意識，構(gòu)建群防群治安全格局。